新疆5地改市避免单区市,南疆3地优势

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目前，在全国仅剩7个地区当中，新疆就占到了5个，即和田地区、喀什地区、阿克苏地区、塔城地区与阿勒泰地区，其他2个为西藏的阿里地区与黑龙江的大兴安岭地区。

在最后一轮的撤地设市当中，像西藏仅在三年间就完成了对日喀则、林芝、昌都、山南与那曲5地的设市；而与西藏同步计划的新疆仅有吐鲁番与哈密进行了撤地设市，剩余的5地改市目前还在待批当中。

按照过去十几年间全国“地改市”的经验，其中不少新设地级城市由于原驻地县级城市规模较小因此仅改设了1个下辖区；当然随着后来城市的扩容，也有不少城市将近郊县（市）改为了区。

为了进一步做大中心城市规模，也有不少中东部地区城市在近几年逐步争取解决“单区市”问题；因此目前“单区市”基本也是在西部地区较多的存在，例如城镇化较为滞后的云南、甘肃、宁夏、青海、西藏等地。

所以在吸取以往地改市的经验，新疆5地在撤地设市当中也有避免“单区市”的规划；其中例如南疆中心喀什传闻就是计划在现有的“1市2县”基础上改为3个城市区（即在县级喀什市与疏勒县、疏附县基础上）。

特别是目前已经形成的“大喀什”已经按照“1市2县1区”（喀什市与疏勒县、疏附县，以及喀什经济特区）的格局成为了整个南疆城市群的中心，为此，喀什撤地设市的方案也是较为成熟的一个。

喀什的“1市2县1区一体化”概况

除了喀什以外，南疆中心城市规模较大还有阿克苏地区的驻地阿克苏市（不含自治州府城市）。

目前在阿克苏市与温宿县的“阿温一体化”区域之内，已经形成着一个“一核一群二轴”的城镇空间布局结构，其中“一核“即阿克苏市中心城区和温宿县城、南副城轻纺城、西副城经济技术开发区组成的阿克苏市与温宿县同城化规划；“一群“即围绕阿克苏中心城区周边范围内包括阿克苏市与温宿县的8个乡镇与部分团场；“二轴“即沿高速以及国道与省道形成的城镇群发展轴。

目前在“阿温一体化”范围当中已经形成了一个以多浪河、稻香河至阿温大道与阿克苏河形成2条共建发展带；由此，未来地级阿克苏市下辖区的设立也已是凸显，即是坊间传闻的在县级阿克苏市与温宿县基础上改为的2个下辖区。

“阿温一体化”概况

目前，在新疆5地当中虽为特殊就是最南端的和田地区。

在和田下辖的7县1市当中，其中和田市与其他地区驻地城市一样均是在原驻地县城基础上新析出的中心城市，如和田市当年也是在和田县范围分设成立的；而在和田市成立之后，和田县城就成为了和田市区的一个“驻市单位”，属于一个典型的“有县无城”模式。

因此，现在的和田市区就有着一个驻有地区、市（县），以及还有1个兵团14师（师级机关正陆续搬迁到新设立的昆玉市）等多个行政架构的特殊情况；所以按照这样的实际，未来在设立地级和田市的同时，则是要考虑县级和田市与和田县的改设问题。由此未来的和田新城区最有利于直接改为2个区。

和田市与和田县概况

对比南疆3地而言，北疆的塔城与阿勒泰条件稍有欠缺，一个是目前的驻地城市规模较小，二就是中心城市与周边县城距离较远；如与阿勒泰市区最近的布尔津县城也约在多公里，而像喀什市区到疏勒、疏附2县，以及阿克苏市区到温宿县城均是在十几公里范围。

最为便捷的还是和田市与和田县，因为两地同为一城，因此也是未来改设城市区条件最为成熟的一个地区。