最高人民法院发布新时代人民法庭建设案例

9月15日上午，最高人民法院在全媒体新闻发布厅发布《最高人民法院关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》暨案例选编（一）并回答记者提问。最高人民法院副院长贺小荣、最高人民法院民一庭庭长郑学林、副庭长何抒、综合办主任危浪平出席发布会。发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持。

9月15日上午，最高人民法院在全媒体新闻发布厅发布《新时代人民法庭建设案例选编（一）》（以下简称《案例选编（一）》）。

党的十八大以来，全国法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全国人民法庭工作取得明显成效。特别是第四次全国人民法庭工作会议以来，各地人民法院按照最高人民法院部署，因地制宜，分类施策，加大投入力度、优化法庭布局、完善保障措施、强化职能发挥，人民法庭建设水平和司法服务能力稳步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，探索形成了一大批可复制可推广的经验做法，彰显了中国特色司法制度的巨大优越性。

为深入挖掘不同层级、不同地区人民法院在注重强基导向、强化人民法庭建设方面的探索与创新，提炼可复制可推广的有效做法，为各地加强人民法庭工作提供持续借鉴参考，最高人民法院决定分批次选编新时代人民法庭建设案例，并逐步将其打造成最高人民法院民事审判工作的一块靓丽品牌，作为推进全国人民法庭工作的重要抓手。

《案例选编（一）》作为第一批案例，有以下三个特点：

一是主题鲜明。以立足于“三个便于”“三个服务”“三个优化”的工作原则，发挥职能作用为导向，确立每批案例的主题。《案例选编（一）》以有效贯彻实施《关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》为主题，围绕法庭布局、专业化建设、人员管理、考核机制、组织领导等内容，选编了16个案例。

二是务实管用。各个案例举措都是已经进入实际操作阶段，并产生实际成效、具有可复制可推广价值的成熟经验做法。案例内容客观详实、亮点突出，建立的制度有相关文件佐证，形成的机制有具体落实举措，取得的成效有详实数据说明。坚决杜绝形式主义，把说的当成做的，把做的当成做成的。

三是典型性强。《案例选编（一）》突出以人民为中心、坚持问题导向、以改革创新为动力，体现了较强的示范效应和治理效能，值得各级人民法院参考借鉴。例如，本期案例中，湖北省人大常委会作出决定，明确人民法庭参与基层社会治理的职责和路径，支持人民法庭工作，在全国尚属首次。江西高院切实强化人民法庭工作主体责任，以“双达标”活动为抓手，推动人民法庭工作跨越式发展。湖南高院创建人民法庭专门考核体系，推进解放“司法生产力”。吉林、新疆高院因地制宜，优化人民法庭区域布局。天津、上海、福建、四川高院加强人民法庭专业化建设，积极服务地区特色产业发展。北京、河北、浙江、陕西、广西高院积极推进人民法庭参与社会治理、服务乡村振兴，构建诉源治理新格局。江苏、浙江高院积极利用智慧化建设成果，赋能人民法庭审判和基层治理。

下一步，将进一步压实高级人民法院主体责任，按照系统观念、法治思维、强基导向要求，高度重视案例编报工作，完善案例培育、挖掘、指导机制，加强案例成果转化，总结提炼更多可复制可推广的人民法庭建设经验，推动新时代人民法庭工作高质量发展。

法〔〕号

最高人民法院

关于印发《新时代人民法庭建设案例选编（一）》

的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

党的十八大以来，全国法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全国人民法庭工作取得明显成效。特别是第四次全国人民法庭工作会议以来，各地人民法院按照最高人民法院部署，因地制宜，分类施策，加大投入力度、优化法庭布局、完善保障措施、强化职能发挥，人民法庭建设水平和司法服务能力稳步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，探索形成了一大批可复制可推广的经验做法，彰显了中国特色社会主义司法制度的巨大优越性。

为深入挖掘不同层级、不同地区人民法院在注重强基导向、强化人民法庭建设方面的探索与创新，提炼可复制可推广的有效做法，为各地加强人民法庭工作提供持续借鉴参考，最高人民法院决定分批次选编新时代人民法庭建设案例，并逐步将其打造成最高人民法院民事审判工作的一块靓丽品牌，作为推进新时代人民法庭工作的重要抓手。《新时代人民法庭建设案例选编（一）》，以有效贯彻实施《最高人民法院关于推动新时代人民法庭工作高质量发展的意见》为主题，围绕人民法庭布局、专业化建设、服务乡村振兴、参与基层治理、人员管理、考核机制、组织领导等方面，选编16个案例，作为第一批案例予以印发。

本期案例中，湖北省人大常委会作出决定，明确人民法庭参与基层社会治理的职责和路径，支持人民法庭工作，在全国尚属首次。江西省高级人民法院切实强化人民法庭工作主体责任，以“双达标”活动为抓手，推动人民法庭工作跨越式发展。湖南省高级人民法院创建人民法庭专门考核体系，推进解放“司法生产力”。吉林省、新疆维吾尔自治区高级人民法院因地制宜，优化人民法庭区域布局。天津市、上海市、福建省、四川省高级人民法院加强人民法庭专业化建设，集中审理类型化案件，积极服务地区特色产业发展。北京市、河北省、浙江省、陕西省、广西壮族自治区高级人民法院积极推进人民法庭参与社会治理、服务乡村振兴，构建诉源治理新格局。江苏省、浙江省高级人民法院积极利用智慧化建设成果，赋能人民法庭审判和基层治理。上述举措，坚持以人民为中心、坚持强基导向、坚持务实管用，体现了较强的示范效应和治理效能，值得各地人民法院参考借鉴。

下一步，各高级人民法院要落实好主体责任，按照系统观念、法治思维、强基导向要求，高度重视案例编报工作，完善案例培育、挖掘、指导机制，加强案例成果转化，总结提炼更多可复制可推广的人民法庭建设经验，及时报送最高人民法院。

最高人民法院

年9月14日

新时代人民法庭建设案例选编（一）

目录

北京市丰台区人民法院花乡法庭：积极服务基层社会治理构建诉源治理新格局6

天津市滨海新区（自贸区）人民法院：聚焦自贸发展优化人民法庭专业化建设9

河北省临漳县人民法院邺城法庭：一核引领、两翼联动、多点支撑打造新时代人民法庭12

吉林省高级人民法院：突出时代性优化全省人民法庭布局15

上海市浦东新区人民法院自由贸易区法庭：提升一站式服务水平为对外开放提供有力司法保障18

江苏省苏州市吴江区人民法院经济技术开发区人民法庭：创设""智慧应用场景打造智能法庭"吴江样本"21

浙江省永康市人民法院龙山法庭：强化诉源治理打造"龙山经验"24

浙江省杭州市临安区人民法院：创新"微法庭"工作机制赋能基层治理27

福建省福清市人民法院宏路人民法庭：三个"一体"打造交通事故案件专业化法庭30

江西省高级人民法院：以"全面双达标"活动为抓手推动人民法庭工作跨越式发展33

湖北省人大常委会：出台《决定》明确人民法庭参与基层治理的职责和路径36

湖南省高级人民法院：创建专门考核体系破解人民法庭发展"瓶颈"39

广西壮族自治区都安瑶族自治县人民法院：条块联动源头预防关口前移依托人民法庭助力"无讼村屯"建设41

四川省成都市武侯区人民法院晋阳人民法庭：立足专业审判突出医疗特色打造专业化人民法庭工作新模式44

陕西省旬阳市人民法院赵湾人民法庭：优化"三个服务"建设"三型法庭"积极服务乡村振兴47

新疆维吾尔自治区高级人民法院：优化布局强基固本提升品质服务大局50

新时代人民法庭建设案例第1号

北京市丰台区人民法院花乡法庭

积极服务基层社会治理构建诉源治理新格局

丰台法院花乡法庭坚持“三个面向”“三个便于”“三个服务”，将司法服务有机嵌入辖区综合治理体系，构建起“以法庭为主阵地、以专项治理为抓手、以法治宣传为辐射”的诉源治理格局，将大量潜在矛盾纠纷化解在萌芽、消弭在源头，推动基层治理体系和治理能力现代化。三年来，辖区内收案数量下降29.3%，诉源治理工作获最高法院和北京市委充分肯定。

第一，铺设“一点一站一张网”，构建全覆盖、全天候纠纷化解格局。把非诉纠纷解决机制挺在前面，主动融入区委领导下的基层社会治理体系，推动纠纷治理触角延伸至最基层。设立“巡回审判点”，指派两个社会主义核心价值观示范团队，定期走进全国最大的二手车交易市场巡回审判，通过示范审判、召开新闻发布会等方式，对交易中潜在的法律风险点、市场监管漏洞等开展针对性治理，推动市场涉诉案件数量逐年下降。三年来，市场内年案件成诉量由件下降到43件。搭建“法治空间站”，与乡镇司法所联合建立“花乡法治空间站”，以党支部为核心外延三个党小组，分别对接辖区五个村（居）委会，指定定点联络员，了解当地拆迁政策，收集分析群众婚姻、赡养等司法需求，通过“线下线上”“庭外庭内”指导调解、解答问题，推动“小事不出村、大事不出乡”。三年来，指导名社区调解员参与社区治理余次，惠及群众万余名。凝聚“多元解纷网”，同辖区司法行政、公安、调解委员会建立纠纷多元化解联动网，通过不定期座谈研讨，实现纠纷信息互联互通、具体案件适时会商、突发矛盾联防联动，打造问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

第二，建立重点纠纷专项治理机制，推动矛盾纠纷化于未发、止于未诉。强化涉疫纠纷治理，针对新发地疫情，创新及时沟通摸清隐患、及时对接强化指导、及时调研预测预警、及时研判制定方案、及时协调联动化解的“五及时”工作法，选派2名审判业务标兵对接新发地市场及市场调解委员会，线上指导调处涉疫纠纷3次，会商10余次，形成买卖、租赁、运输等8大类纠纷调处指引、5大类纠纷调解协议模板，并联合新发地市场等部门召开疫情善后纠纷化解研讨会，出台纠纷处置指导意见，推动市场内已登记矛盾纠纷化解率达98%，至今无一例涉新发地疫情的纠纷诉至法院。强化类型化纠纷治理，针对物业供暖案件多发实际，成立诉源治理团队，摸清近三年辖区纠纷较集中小区的主要争议，编制纠纷多发物业供暖公司名册，明确其诉前核实信息等责任，建立纠纷预警、居民走访和焦点反馈三机制，召开服务整改提升座谈会，促进提高服务水平，推动物业供暖案件下降95%以上。强化重点项目治理，针对辖区重点项目建设引发的拆迁、疏解等纠纷，选派法官进驻项目组，开展针对性法律政策解读及法律风险提示，指导驻村调解组现场调解，推动纠纷平稳化解。

第三，强化普法宣传辐射带动，推动法治、德治、自治相得益彰。开展“靶向式”司法建议，定期研判个案成讼映射的社会治理问题，开出“诊疗单”，帮助堵塞漏洞、化解风险。先后向生态环境部、招商银行股份有限公司、区市场监管局等单位，就噪音立法、客户隐私权保护、空壳公司监管等问题发送司法建议，相关主体积极回函、整改落实，从源头上预防系统性风险。大力弘扬社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观深度融入司法裁判，建立“月说新案”新闻通报会机制，发布“电梯噪声污染排除妨害案”“老人服用保健品致死案”等一批典型案例，旗帜鲜明表明法律“支持什么、反对什么”，实现“审理一案、化解一片”。加强普法宣传，创新普法方式，通过微视频、在线直播等形式，广泛开展民法典进社区等“云普法”，实现对社会需求的精准对接，覆盖群众2万余人，并获“学习强国”平台报道。面对早教机构“跑路”引发的消费者集体维权事件，走进楼宇直播间，讲解预付款相关法律知识，平息余名消费者集体投诉。

新时代人民法庭建设案例第2号

天津市滨海新区（自贸区）人民法院

聚焦自贸发展优化人民法庭专业化建设

滨海新区法院勇立滨海新区国家综合改革试验区的桥头堡，精准服务天津自由贸易试验区建设和京津冀一体化等国家发展战略，聚焦“津城”“滨城”双城建设，着力构建体系化、全覆盖保障格局，优化人民法庭专业化建设，以“卓越工程、创新工程、锻造工程”为抓手，助推天津滨海新区成为营商环境优选地、产业聚集辐射地、新时代改革开放新高地和京津冀协同发展的重要支点。

第一，聚焦专业特色，纵深推进服务保障全覆盖。精准对接自贸区特色产业发展需求，设立六大专业法庭，纳入自贸法院体系，以专业化审判为抓手，实现所有案件均有法庭对应、五大开发区均有对应法庭的“两个%”全覆盖目标。聚焦国家租赁创新示范区建设，设立融资租赁法庭，集中审理融资租赁、保理等新型金融案件；聚焦金融创新运营示范区建设，设立金融法庭，专业审理互联网金融、消费信贷及以金融机构为一方当事人的金融创新案件；聚焦科技创新，设立知识产权法庭，开展知识产权“三合一”审判，为滨海新区数字经济升级、跨境电子商务综合试验区建设等提供有力司法服务；聚焦绿色司法，设立环境资源法庭，回应宜居智慧生态津城、滨城建设新需求；聚焦人才自由，设立天津港劳动争议专业法庭，整合区域化解劳动纠纷社会资源，加强劳动争议裁审衔接，构建四方联动、共建共享的劳动争议解纷平台；聚焦贸易自由，设立空港经济区法庭，做好涉跨境服务贸易、冷链物流、离岸贸易、平行进口审判。

第二，深化三大举措，提升司法服务品质。以“专业化、智能化、创新型、服务型的新时代全国一流法庭”作为人民法庭建设根本路径。理念上与时俱进，提出“新、特、优”工作目标，凝聚“守正创新、勇当排头、共筑卓越”的工作理念，将人民法庭工作放到自贸创新发展、重大战略实施、营商环境改善等大局中统筹推进。机制上形成合力，先后制定《加强自身建设三年实施方案》《关于审判分工实施细则》等通知，推进“一庭一品牌、一庭一创新”特色和“一体化”协同作战，培育具有天津自贸法院风格的工作机制、审判模式和专业品质。服务上打造特色，在融资租赁法庭探索融资租赁纠纷案件的定制化、流程化、专业化、多元化、智慧化审判模式，制定《应对疫情风险服务融资租赁行业十项措施》，首创“信用+应用”资信担保方式，作出天津首例无形资产融资租赁判决，极大提升天津融资租赁产业在全国的引领地位。

第三，实施创新工程，引育司法保障动能。将精准服务自贸新业态新模式作为人民法庭建设核心职能。组建创新团队。以新应新，吸收骨干力量组建创新团队，及时跟进自贸法治需求、强化司法保障创新做法。建立五大机制。建立审判例会、案例研究、新闻发布、白皮书、工作专报等五大机制，提升精准保障能力，形成司法保障合力。加强协同联动。六个专业法庭与自贸区管委会及五大开发区产业创新部门、法制部门建立联动协同机制，为产业发展提供“一站式、全链条”司法解决方案。探索多元解纷共治共享机制，会同司法局、金融局、人社局、一带一路商事调解中心等31家单位构建“法院+N”的多元解纷模式，在融资租赁法庭共建“东疆多元解纷共治中心”，首批5家机构入驻等。

第四，开展锻造工程，树立现代法庭形象。把法庭形象建设纳入自贸区国际化、法治化、市场化营商环境的一部分。搭建一流平台，回应自贸开放便利新需求，打造更加便捷高效的自贸一站式诉服平台，重塑互联网审判新格局，提供国际化高标准诉讼服务。汇聚一流人才，坚持人往基层走，以更高要求、更严标准、更优形象，努力锻造忠诚、干净、担当，富有改革创新时代气息的精英化、国际化、高质量法官队伍，六个专业法庭平均年龄36岁，研究生以上学历占67%。塑造一流文化，从工作理念、专业品质、机制创新、党建引领、团队塑造五方面，结合专业审判特色，形成具有特色化、差异化和较强识别性的法庭文化品牌。

新时代人民法庭建设案例第3号

河北省临漳县人民法院邺城法庭

一核引领、两翼联动、多点支撑打造新时代人民法庭

临漳法院坚持“一核引领、两翼联动、多点支撑”，倾力打造规范化、标准化、现代化的“邺城法庭”，为辖区群众提供强有力的司法服务和保障。

第一，一核引领，打造邺城法庭新品牌。以“三个面向”“三个便于”“三个服务”为核心引擎，优化法庭布局，强化法庭基础建设，临漳法院在县域西部投资万打造㎡的邺城法庭，司法服务覆盖4个乡镇，个村，20.5万人口。该法庭临近邺城博物馆、铜雀三台遗址公园、方特主题乐园等旅游景点，内设诉讼服务站、在线调解室、诉调对接室、多元解纷室、高标准数字化审判庭、星级党建活动室等，立案、开庭、调解等办公区规划有序，为人民法庭发挥各项职能、融入辖区治理奠定坚实基础。

第二，两翼联动，开创矛盾化解新篇章。以完善多元解纷机制和延伸司法服务为驱动支撑，汇聚多方力量，充分发挥人民法庭诉源治理桥头堡作用。推进部门联动，完善多元解纷机制。与辖区乡镇、派出所、交警中队、司法所、村委会等部门搭建联动平台，建立调解员花名册、