广东从产业再造入手提升援疆工作水平

来源：中国经济网-经济日报

　　初秋，走进新疆生产建设兵团第三师图木舒克市，登上唐王城千年屯垦文化体验中心楼顶，眺望永安湖生态旅游景区，山水林田湖草沙尽收眼底，它们之间相互依存，共同构成了一幅壮美的生态画卷。

　　眺望处和所眺望的景观，均与广东援疆有关。一团红色、形如“同心圆”的唐王城千年屯垦文化体验中心为重点文化援疆项目；永安湖生态旅游景区则在对口援疆机制推动下瞄准5A级景区标准进行打造。

　　广东省在对口援疆过程中，注重为兵团三师图木舒克市注入“改革开放先行地”发展基因，助力受援地打造产业强磁场，为受援地发展强筋健骨。驻兵团三师图木舒克市的东莞援疆工作队，坚持精准发力，年以来已投入援疆资金24.9亿元，实施援疆项目个，有力促进了当地产业结构调整。

　　驻点招商精准发力

　　城市发展离不开产业支撑，产业集聚又促进城市发展。年初，图木舒克市挂牌成立，兵团三师人圆了筑城梦。作为刚“成年”的城市，一方面要“壮骨架”，扩容经济总量；另一方面要“长肌肉”，优化产业结构。对此，东莞援疆工作队把招商引资作为重要抓手，建立驻点招商模式，让受援地“产业磁场”辐射到广东省。

　　两年前，新疆驻广东招商中心在东莞成立。据中心负责人介绍，这不仅是招商交流的平台，更是一个商贸信息互通平台、特色产品展示平台，一方面，为兵团三师图木舒克市等地联系企业、对接项目；另一方面，让广东企业深入了解新疆及其身后广阔的欧亚市场。

　　广东省能源集团、广汽集团、顺丰集团、东莞东实集团、广州建筑集团……经东莞援疆工作队牵线搭桥，众多大型企业纷纷西进，在兵团三师图木舒克市投资落户，不仅扩大了当地经济总量，还带来了先进的理念。

　　年，广东省能源集团与兵团三师图木舒克市签订协议，投资8亿元重组图木舒克热电有限责任公司，通过大力开拓市场、节支增效等举措，这家曾陷入困境的热电企业重焕生机。同年，东莞援疆标杆项目――新疆东纯兴纺织有限公司全面达产，这也是19个援疆省市中规模最大的产业援疆项目。

　　广东援疆企业在强壮受援地产业筋骨的同时，自身也开拓了发展空间。广东省能源集团西进后，搭乘兵团三师图木舒克市大力发展新能源产业的快车，建设60万千瓦光伏发电项目，预计10月底可实现并网发电。

　　兵团三师图木舒克市党委副书记、副师长，广东省援疆前方指挥部副总指挥曲洪淇说，东莞援疆工作队充分发挥广东产业优势、市场优势，结合受援地产业政策优势，重点推进产业援疆，努力为兵团三师图木舒克市培育高质量发展新动能。

　　培育样板以点带面

　　打造产业强磁场，需要培育重点“辐射源”。为此，广东和兵团将兵团三师图木舒克市首个建制镇，地处喀什市、疏勒县、疏附县、阿克陶县这三县一市中间地带的四十一团草湖镇确定为合作共建试点。今年以来，安排援疆资金1.26亿元，重点支持四十一团草湖镇及草湖经济技术开发区完善基础设施，改善职工群众生产生活条件，深化产城融合。

　　受益于“改革开放先行地”经验，草湖经济技术开发区按照“产在城中、城在产中”的理念，制定和完善了城镇总体规划；年初该经开区由原来的“区团合一”管理模式，调整为独立实体化运行的管委会管理模式。

　　此外，草湖经开区按照精简、统一、高效的原则，规范机构设置；根据聘用人员总数控制要求“以事择人、按岗选人”，设计了绩效薪酬管理制度，为“一办四局”吸引人才，激发工作人员潜力。

　　紧贴民生推动高质量发展，不断扩大就业容量，是对口援疆的重要着力点。在此过程中，东莞援疆工作队重点引进劳动密集型企业落户，培育就业吸纳“样板企业”。年落户兵团三师图木舒克市的新疆唐锦纺织有限公司以生产袜子为主，企业建设的产业园区已吸纳员工多人，同时带动周边团场、乡镇余人就业。

　　这家企业根据袜子生产工序，结合团场职工群众就业特点，推出“总部+家庭工坊+农户”的生产组织模式，将织袜、翻袜、缝头等工序放到团场、连队，设立唐锦“家庭工坊”，让职工群众利用空闲时间增收致富。五十一团群众阿布都外力身患残疾，加入“家庭工坊”后，每月稳定收入在元以上，生活条件大为改善。

　　目前，唐锦纺织已经设立“家庭工坊”多户，计划到明年超过户，届时将带动余名群众居家就业。“我们将企业生产所需与群众就业需求结合起来，以企业发展带动就业扩容。”新疆唐锦纺织有限公司负责人张文茂说。

　　立足长远固本强基

　　走进三师四十四团十八连，一栋栋富民安居房有序排列着，每家院落后门院墙前都搭起了葡萄架，每座庭院都像小花园，这一座座“中国美丽休闲乡村”让人流连忘返。“房子结实得很，院子漂亮得很。”赛米？热合曼在自家小庭院种下各类蔬菜，“幸福指数越来越高”。

　　“广东援疆立足长远，重在打基础，看得见、摸得着、可持续。”兵团党委党校驻十八连“访民情、惠民生、聚民心”工作队副队长李全玲说。数据显示，东莞援疆工作队投入0万元推动四十四团十八连、四十九团十三连等乡村振兴示范点建设；投入5.5亿元实施道路、公共设施配套工程；投入3亿元支持建设安居房1.4万套，3万多名群众喜迁新居。

　　为补足医疗短板，东莞援疆工作队按照“三师所需广东所能”原则，投入1.2医院建设，医院奠定基础。以“院包科”“市包中心”的方式，援建了核酸实验室、肿瘤科等8个科室，新建四十四团疾控中心理化实验室、微生物实验室、结核实验室，填补了当地78项技术空白。

　　兵团医院图木舒克院区副院长、广东东莞援疆医疗队队长赖国威介绍，远程医疗机制已经建立，广东医生为受援地患者开展远程多学科会诊、远程病理会诊成为常态；培育和建设“广东医疗健康快车品牌”“医院”，让优质资源惠及受援地各族群众。

　　教育援疆也是为受援地蓄力、实现产业发展强磁场固本强基的重要方面。年以来，名广东援疆教师来到兵团三师图木舒克市，发挥“传帮带”作用，支援4所学校教育教学工作。组织开展“粤疆同上一堂课”“粤疆线上共教研”系列活动，让广东优质教育资源辐射至南疆。

　　最是教育能致远，最是文化润人心。广东援疆坚持硬件软件并重，干部、人才自进疆开始，就以铸牢中华民族共同体意识为主线，多角度推动文化润疆。去年6月建成的唐王城千年屯垦文化体验中心，展示了“屯垦戍边保家园”“民族融合共复兴”“粤疆同心齐发展”等内容，如今已成为当地网红打卡点。

　　“建设这座场所，既拓展了文化阵地，又能为永安湖生态旅游景区添彩。”东莞援疆干部、唐王城千年屯垦文化体验中心项目负责人苏智云表示，下一步将推动中心与其他文化场所牵手，进一步提升其影响力和辐射力，更好传承和弘扬兵团精神、胡杨精神、老兵精神。（经济日报记者乔文汇）